2024新年伊始，全国首部低空经济立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》获表决通过，将于2月1日起实施。

近来全国多个省份在提“低空经济”，这类新的经济形态指的是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为运作方式，带动相关领域取得发展。

• “低空”的范围，一般为距离地面垂直高度1000米以内，或视地区特性和实际需求可扩展至3000米以内。

• “低空经济”的主要支撑，现阶段以电力驱动的无人机活动为主，应用场景包括城市公共服务、物流运输、环境监测等。

向来领跑无人机产业的深圳，无疑是国内发展低空经济的排头兵。

近日，顺丰旗下的无人机公司丰翼科技披露数据：

2023年丰翼无人机在深圳地区飞行超过28万架次，运输货物重量69吨，飞行时长2.3万小时，飞行里程85.7万公里，全年实现收入同比增长230%，公司已逐步进入商业化红利期。

美团无人机配送服务开始于2017年，也在2023年迎来加速成长。

据悉，截至2023年11月，美团无人机已在深圳落地近20条航线，累计配送订单约21万单，覆盖社区写字楼、景区等空间类型。此外2023年，美团无人机制造中心在深圳市龙华区落地并投产，该中心将承担美团自研无人机及配套智能模组等装备的研发验证、试制、量产及维修，年产量可达万台。

截至2023年底，深圳市无人机企业已经超过1700家，年产值接近1000亿元，同比增长28%，这帮助深圳实现了在消费类无人机在全球占比超过70%，工业级无人机在国内市场占比超过50%。聚集在深圳的无人机企业，包括大疆、丰翼科技、美团无人机、道通智能、科卫泰、路飞智能等。

另外，2024年无人机新规陆续实施，例如无人机飞手需要实名注册登记、适飞空域上限为真高120米，无人机产业进一步有序发展，政府除了约束，也有意培育无人机及低空经济产业链完善、成熟。

图表：深圳部分无人机企业业务分布

以下是《深圳经济特区低空经济产业促进条例》的关键内容摘取：

1、市人民政府应当统筹推进下列低空飞行基础设施建设，包括：

（一）低空飞行起降平台、航空器充（换）电、中转站、货物装卸、乘客候乘、电池存储等物理基础设施；

（二）低空飞行通信、导航、监视、气象监测等信息基础设施；

（三）低空飞行数字化管理服务系统；

（四）其他低空飞行基础设施。

2、推进空间环境基础设施建设：

综合考虑技术、土地、环境、气候、经济、安全、人口密度、飞行需求、未来发展等因素，鼓励在符合要求的海岛、医院、学校、体育场、城市核心商务区、高层建筑、交通枢纽站点、旅游景点等，布设低空飞行物理基础设施。市应急管理部门根据实际需要，可以设立用于应急救援的临时起降场所。

3、推进信息基础设施建设：

相关部门协同空中交通管理机构、民用航空管理部门，推进低空飞行通信、导航、监视、气象监测等基础设施的规划、建设与运营工作。

市工业和信息化、通信管理等部门应当加强通信网络对低空空域的覆盖，支持适度扩大低空无线电使用频段。

4、推进数字化管理服务系统建设：

低空飞行数字化管理服务系统应当具备以下功能：飞行计划处理、航空情报服务、航空气象信息服务、数字空域图、导航、监视、告警、协助搜寻与救援、其他低空飞行服务功能。并需要结合飞行活动需要，实现系统升级迭代，提升低空管理服务智能化水平。

5、推进数字空域图绘制：

市交通运输、规划和自然资源、政务数据管理部门协同空中交通管理机构、民用航空管理部门，组织编制本市低空数字空域图，并推动低空数字空域图按照规定向企业和个人开放共享。

低空数字空域图应当包含以下信息：城市建筑、自然山体、海域/河流/湖泊、重要保护区、低空范围内其他主要自然障碍物/人工障碍物、不同类型航空器的低空飞行空域、电子围栏、其他与低空飞行相关的信息。

当然，和大多数产业一样，除了政策推动，低空经济的长远、健康发展离不开多种类型的产业应用规模化落地。

目前，《条例》鼓励社会组织、企业和个人在保障安全的前提下，探索低空飞行在各领域的应用。《条例》现列明的与无人机相关的应用类型包括以下：

• 应急救援：探索建立政府部门、医疗机构、通用航空企业等的信息共享与联动救援机制，加强低空飞行在应急处置、医疗救护、消防救援等领域的应用。

• 文体旅游：推动低空文化园区、低空消费小镇、低空飞行营地等的建设，鼓励开展航拍航摄、飞行培训、低空赛事、低空运动、低空旅游、低空会展、低空飞行表演与宣传、低空文化交流等活动。

• 城市物流配送：加强无人驾驶航空器在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用。

• 其他应用场景：推动低空飞行在警务巡逻、国土资源勘查、工程测绘、农林植保、环境监测、气象监测等方面的应用。

另外，《条例》也对低空飞行的运营安全做出多项约束，包括飞行安全、网络安全、数据安全。